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第25章 当城市化遭遇逆城市化下1（第2页）

的纽约市做了180度大转变，什么大转变呢？非常有意思，我觉得这个值得我们学习，叫做“破窗理论”

，什么叫“破窗理论”

呢？就是说微小的犯罪会导致大犯罪，因此他们对于酒后驾车、随地小便、强制洗窗、无照街头摊贩、出租车乱收费、街头涂鸦、四二街的色情生意等全部进行严厉的打击，透过打击这些小犯罪，从而使得大犯罪大幅下降。

朱利安尼任职8年，在这期间纽约市的杀人案件下降了70%，抢劫案件下降了68%，汽车盗窃案减少74%，枪击案减少71%。

纽约治安好转，连续6年被美国联邦调查局评为美国百万人口以上最安全的城市。

李银：就是政府有作为。

郎咸平：对，做了这么大的改变，透过纽约市可以看到，我们不是不能做，而是根本就不知道要做什么。

你要让生活更美好，不是搞硬件建设，不是搞工业化，而是要像朱利安尼一样，把我们老百姓最关心的治安问题解决了，交通问题解决了，房租问题解决了，住房问题解决了，这才是我们各级政府应该干的事。

王牧笛：这是纽约提供的一种经验，我们刚才说的芝加哥呢？因为教授刚才强调说芝加哥是一个工业化的典型代表，但是芝加哥走到今天，工业化也产生了很多问题，它是怎么转型的？

郎咸平：我们之前讲芝加哥模式的衰败，但到了最后，恰恰是芝加哥最先走出芝加哥模式的。

你看2010年美国穆迪评级机构对美国各城市的经济多元化程度进行评比的报告，芝加哥竟然是95.1分，满分是100分，排在全美国第一位。

什么意思你知道吗，过去一个纯粹以制造业为主的城市最后转型成为一个多元化城市。

1990年到2002年之间，芝加哥服务型经济比重大幅增长，服务业就业岗位增加了82%，达到56.58万人。

其中，芝加哥地区共有外资企业3400家，提供了就业岗位24万个。

就是说这个城市并没有停在工业化阶段，而是发现工业化出了问题之后做了积极的转型，用政府的力量让一个纯粹制造业的城市慢慢变成一个以服务业为主的城市。

当然它的服务业肯定不能跟洛杉矶比，也不能跟纽约比，但是它正在做一个大的转变，是谁推动的？政府。

因此你千万不要跟我讲，从发展中解决问题。

我讨厌听这个话，必须由一个有为的政府解决老百姓最痛苦的问题。

因此我觉得纽约市如何解决犯罪问题，芝加哥如何解决制造业跟服务业的问题，值得我们各级政府思考。

这些也是我们老百姓关心的话题，你能不能解决？也就是说，未来城市发展很简单，就是工业化必须转向服务业。

那怎么转向？政府必须要有一套好的规划，而不是到处盖高楼大厦，搞招商引资，这不是我们关切的话题。

除去这个，老百姓更关切的是什么？治安问题、交通问题、房租问题、住房难的问题、小孩子上学安全的问题，这些问题现在就摆在政府台面上，你应该先解决这个问题，这才是城市发展的毒瘤。

李银：对中国的地方政府官员来说，他们第一关心的就是解决这些问题需要钱，那钱从哪儿来？土地出让金、招商引资，这是钱的来源。

郎咸平：又回去干那些事儿了。

李银：对，他们改变不了这种思维。

郎咸平：但是我跟你讲，在朱利安尼接任纽约市长之前，1975年到1990年，纽约也发生了严重的问题，几乎破产。

可是你晓得，当你把犯罪问题解决了之后，大量企业搬进来，你就有税收了，富裕了，所以你不要用钱来作借口。

你只要愿意做，把治安改好，交通改好，之后企业自然会进来，企业能够赚钱的话，你就能够收税。

纽约都能做到，你为什么做不到呢？

王牧笛：其实我们回过头来看整个世界范围的三次城市化浪潮，从英国开始的第一波浪潮，北美的第二波浪潮，还有发展中国家的第三波浪潮，会发现之前我们聊的几个城市病它们都经历过，包括刚刚讲的英国公共卫生的危机，美国的治安混乱、交通的堵塞，等等。

郎咸平：都要靠一个有为的、英明的政府去解决这些问题。

李银：但是我们中央政府对地方官员的考核标准不是交通堵不堵塞、是不是顺畅，而是看你招了多少外资，有多少个企业能够落地。