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第六十五章 乡里修路（第3页）

党代会常任制已试行了近20年，至今仍在争论。

但不管怎样，党代会选出了一个地方最有权力的机构，却在长达5年内不进行监督，这是绝对说不过去的。

况且，只要改善党代表的组成，使代表能真正代表党员意愿，自主行使民主权利，监督就会有效果。

即使党代会的监督不可能一步到位，每年对党委会投票一次

在导致书记权力过大的用人的权问题上，尽量细化各种程序的每一环节，不给“一把手”

表面走程序、暗地搞操作的机会。

把最重要的“提名权”

交给群众，所有有关用人的年龄、资历等容易被个别人作手脚的条条框框，由党代会或党委会正式讨论决定后，不以一任“一把手”

的好恶而作改变，使规则更加稳定、透明。

推广公开选拔与竞争上岗的经验，逐步以自荐、群众推荐、党委只是审查认可候选人资格的方式，鼓励党内开展民主竞争，彻底根除用人上的不正之风.

同时，进一步实施党政分开。

要明确党委与其他权力机构的权限。

地方党内文件，凡涉及到党外事务，首先必须明确其在国家法律法规中的依据，使地方的经济运行尽可能多地纳入到法治轨道，从而减少党委对地方经济运行直接干预的可能性。

同时加强社会和舆论监督，适当的舆论监督特别是对事不对人的监督，不但不会对社会造成负面影响，反而会促使“一把手”

认真依法行使权力

而乡长职务

中华人民共和国农村基层政权组织乡、民族乡人民政府首长。

由乡、民族乡人民代表大会选举和罢免，民族乡乡长由建立民族乡的少数民族的公民担任。

每届任期前后不同，1950年规定为1年，1954年规定为2年，1958年成立农村人民公社后，废此职。

1982年恢复设立，每届任期3年。

主要职责：主持乡、民族乡人民政府的工作；在本乡、民族乡范围内，行使法律规定的职权；代表乡、民族乡人民政府向乡、民族乡人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。

职责

1、主持政府全面工作。

2、严格贯彻执行上级行政法规、命令、指示和决策等。

认真落实本级党委的决议和决定。

3、关心和团结全乡广大干部职工，调动干部职工的工作积极性，高效率完成工作任务，团结和带领全乡各族群众，坚持经济建设，加速全乡经济和社会发展。

4、定期和不定期的听取各单位的工作汇报，并深入开展调查研究，解决实际问题。

5、主持召开办公会议，研究处理日常工作中急需解决的问题，自觉接受乡人大主席团和人民代表的监督，采纳合理化的意见和建议，重大事项须经党委班子决定后才执行。

6、外出公差和学习半个月以上，指定一名副乡长主持政府日常行政事务。

7、模范执行各项规章制度，严于律己，公正廉洁，起好表率作用。